제63회 사하구의회(임시회)

도시산업위원회회의록

제3호
부산광역시사하구의회사무국

일시 1998년2월17일(화)
장소 도시산업위원회회의실

의사일정
1.1998년도구정주요업무계획보고(계속)
  가. 도시국(계속)
   (1)건축과
   (2)건설과

심사된안건
1. 1998년도구정주요업무계획보고(계속)
  가. 도시국(계속)
   (1)건축과
   (2)건설과

(14시04분 개의)

○위원장 이용조  위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제63회 사하구의회 임시회 제3차 도시산업위원회를 개의하겠습니다.

1. 1998년도구정주요업무계획보고(계속)
  가. 도시국(계속)
   (1)건축과
   (2)건설과
○위원장 이용조  의사일정 제1항 도시산업위원회소관구정주요업무계획보고를 상정합니다.
  오늘 회의는 어제 도시국장으로부터 보고받은 건축과, 건설과 소관 업무에 대하여 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다.
  회의진행은 1문1답 식으로 하고 답변은 소관과장께서 해 주시기 바랍니다.

   (1)건축과
○위원장 이용조  그럼 먼저 건축과 소관업무계획 11페이지에서 16페이지까지 질의신청 해 주시기 바랍니다.
  질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○이화오위원  내가 질의 하나 하겠습니다.
○위원장 이용조  이화오 위원 질의해 주시기 바랍니다.
○이화오위원  16쪽에 부설주차장 관계인데 지난번에 구정질문 때도 제가 촉구한 바가 있는데 그 부설 주차장의 불법 형태가 많이 지적되고 있다고 해서 그 점검을 다시 하기로 했는데 진행과정이 어떻게 하고 있는지 답변해 주시고 그 다음 두 번째는 옥상 구조물인데 PVC 물탱크 그것이 미관상 해치고 또 위생상 좋지 않다고 해서 거기에 대해서 개선문제를 어떻게 추진하고 있는지 두 가지를 요약해서 답변해 주시기 바랍니다.
○건축과장 박정상  부설주차장에 대해서는 저희들이 저번에 감사 시에 보고드렸다시피 저희 관내에 836개소에 6,823대의 주차대수가 있는데 그 중에서 저희들이 1년에 두 번씩 정기적으로 점검을 하고 있습니다.
  상반기, 하반기 나눠서 하고 있는데 하반기 때 저희들이 점검한 결과 약 64개소의 주차장이 적발이 돼서 지금 현재 조치가 완료된 곳도 있고 고발하고 이행강제금을 물린 곳도 있고 지금 시정 중에 있는 것도 있습니다.
  철두철미하게 조사를 하고 거기에 대한 조치를 하고 있습니다.
○위원장 이용조  건축과장님 죄송합니다.
  마이크를 이용해 주셔야 속기록에 도움이 되겠습니다.
  그리고 정 계장! 과장 앞에 앉아서 답변에 도움을 주시기 바랍니다.
○건축과장 박정상  현재 저희들 주차장은 총 60개 중에서 42개소는 지금 시정을 완료했습니다.
  현재 22개소 위반된 데에 대해서는 저희들이 고발조치 및 이행강제금으로 부과 중에 있습니다.
  그리고 지금 올 상반기에 2월 16일자로 전수조사를 실시하겠다고 계획을 세워서 지금 건추고가에서 점검을 할 예정으로 있습니다.
○이화오위원  그러니까 올해는 전수조사가 아직 시행이 안 됐죠?
○건축과장 박정상  예, 3월달에 할 겁니다.
○이화오위원  공식적으로 836개소가 등록된 거죠?
○건축과장 박정상  예.
○이화오위원  이 외에는 없다는 얘기입니까?
○건축과장 박정상  지금 현재로서는 저희들이 관리하고 있는 주차장은 836개소입니다.
○이화오위원  그럼 여기에 본 위원의 생각이 이것 외에 미적발된 것을 말하는 건데 상반기에 계획을 추진해서 색출을 완벽하게 해 주십사 이것을 당부 드리는 겁니다.
  그것은 시국적으로나 국민정서나 교통난 해소 측면에서 봤을 때 이것은 상당히 정립이 돼야 되는 부분이다 이렇게 생각합니다.
  왜 준공검사 시에 부설주차장을 해놓고 그것을 변태적으로 점포를 낸다든지 이런 것은 다대에도 지난번에 적발이 돼서 시정명령을 내려서 개선이 됐습니다마는 본 위원이 알기로도 이런 것이 부지기수다 이렇게 판단하고 있습니다.
  그래서 그것을 일제 완벽하게 한번 점검을 하고 실시를 해 달라 이 당부 말씀을 다시 드립니다.
○건축과장 박정상  다음은 옥상 PVC 물탱크에 대해서 말씀드리겠습니다.
○이화오위원  15쪽 추진계획에
○건축과장 박정상  지금 추진계획상으로써는 저희들 계획을 수립해서 97년 6월 13일 시범지역을 정했습니다.
  즉, 낙동로가 되겠습니다.
  그래서 6월 17일부터 6월 18일까지 정비대상 건축물을 조사를 했습니다.
  97년도 지붕형태개선 건축허가를 해 준 것이 50여건 됩니다.
  지붕형태개선 실적은 지금 현재 11건으로 나타나 있습니다.
  계속해서 저희들은 앞으로 준공을 하고 허가를 하는 데에 있어서 이 사항은 철두철미하게 시범지역에 해당되는 것은 조사를 해서 저희들이 도시미관을 해하지 않도록 노력하겠습니다.
○이화오위원  그러면 첨가해서 각 옥상에 보면 불법 방치물 고철 같은 것 지저분한 것이 상당히 산적되어 있어요.
  이것은 거의가 옥상에 그런 식의 방치물이, 거의 쓰레기다시피 한, 요새 가구 이런 것이 거의가 옥상에 방치되어 있는데 이것도 건물주에게 그런 것을 한번 촉구해서 자율적으로 치울 수 있는 방향을 한 번 홍보해서 그것도 하나의 금후 추진계획에 적용시켰으면 싶은데 건축과장 생각은 어떤지?
○건축과장 박정상  계속적으로 저희들이 위원님 말씀하시는 걸 귀담아 들어 행정에 반영토록 하고 특히 옥상 구조물이나 지붕형태개선을 유도하는데 적극적으로 노력하겠습니다.
○이화오위원  이상입니다.
○위원장 이용조  또 다른 위원 안 계십니까?
   (응답하는 위원 없음)
  또 질의하실 위원 안 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원이, 김상수 위원 질의해 주시기 바랍니다.
○김상수위원  김상수 위원입니다.
  12페이지 부실공사 방지 및 재해예방관계입니다.
  지금 우리 사하구만 그런 것은 아니고 전반적으로 아직도 특히 건축분야에 대해서는 부실공사가 상당히 자재부터 시작해서 공사도 지금 미흡하고 이래서 대형아파트라든지 이런 데 보면 거의가 하자 투성이 입니다.
  이번에도 다대 현대아파트 보면 신문지상에 대대적으로 시공을 잘못해서 부실공사다 이렇게 이야기가 되고 있는데 전반적으로 부실공사를 방지하는 이런 제도가 되어 있기는 있습니다마는 공사시공 업자는 또 현장에 일을 하는 사람들이나 감리자나 어떻게 하면 공사가 부실시공이 아니 되고 잘 될 수 있는, 이런 제도나 조치가 필요하다는 생각을 항상 하고 있는데 금년에는 이 분야에 대해서 특별한 계획이 있으면 한 번 답변해 주시기 바랍니다.
○건축과장 박정상  저희들이 부실시공에 대해서는 여러 분야별로 점검을 철저히 하고 있습니다마는 공사장 정기점검이나 계획적 공정관리나 품질관리나 기술관리, 기타사항을 점검을 하고 있습니다마는 사실상 종사자들의 마음가짐에 따라서 조금의 차이가 있겠습니다마는 저희들이 한다고 하지마는 일 하시는 분들이 조금 주의를 소홀히 해서 하는 경우가 있기는 있습니다. 그러나 저희들이 자재 강도라든지 이런 것은 현지검사를 큰 아파트 같은 경우에는 주 2회를 하고 있습니다.
  주요 공정별로도 저희들이 현지 검사를 했는지 안 했는지 확인을 하고 건설사업장이나 재해 우려 건축물에 대해서 수시로 점검을 했는데 작년에 우리 관내에서는 그렇게 큰 문제점이 나오지 않았습니다.
  그래서 올해도 계속해서 저희들이 안전진단이나 모든 것을 점검해서 꼭 위원님이 말씀하시는 그런 불상사가 없도록 하겠고 지금 현재로서는 또 저희들이 큰 공사장 같은 경우는 전면적으로 책임감리제를 실시를 하고 있기 때문에 1년에 상반기, 하반기 통해서 교육도 시키고 있는 그런 실정입니다.
  올해도 더욱 더 분발해서 저희들이 책임 있는 그런 교육을 시켜서 부실시공이 없도록 노력하겠습니다.
○김상수위원  특히 우리 구에서 감리자들한테 교육도 필요하겠고 또 현장에 얼마만큼 나가서 지도를 하느냐에 따라서 상당한 부실시공을 막을 수 있다고 보여지고 또 하도급 줄 때도 너무나 저가를 줘서 또 문제를 야기하고 있는데 이런 데도 감독을 철저히 해야 안 되겠나 이렇게 보여지고 있습니다.
  건축과에서는 이런 부분에 대해서 철저히 해 주시면 좋겠다는 그런 이야기를 드립니다.
  이상입니다.
○위원장 이용조  질의하실 위원 안 계십니까?
   (「다 끝났습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원이 없으므로 건축과 업무계획 질의는 이상으로 마치겠습니다.
  건축과장 수고하셨습니다.
  원활한 회의진행을 위하여 약 5분간 정회를 선포합니다.
(14시18분 회의중지)

(14시31분 계속개의)

○위원장 이용조  위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  회의를 속개하겠습니다.

   (2)건설과
○위원장 이용조  다음은 건설과 소관 업무계획 17페이지에서 24페이지까지 질의하도록 하겠습니다.
  건설과 소관 업무계획에 대하여 질의하실 위원 질의신청 해 주시기 바랍니다.
  김상수 위원 질의해 주시기 바랍니다.
○김상수위원  김상수 위원입니다.
  18페이지에 대해서 한 번 물어보겠습니다.
  금년도 사업 할 것 시배정사업이라든지 도시계획사업 또 도로유지 관리사업, 하수관리사업, 취수 및 재해대책 사업 이 사업이 상당히 양적으로 굉장히 많고 이대로 다 하면 어려운 부분이 많이 해소될 것이라고 보여집니다마는 정부에서도 보면 예산절감 계획에 의해서 정부에서도 추경이 아직 안 이루어졌는데 3월 중에 될 것이라고 합니다.
  이것도 여기 국비나 시비로 사업을 어떻게 해야 되겠다는 내시가 내려와서 추경에 가닥이 잡힐 것인지 그렇지 않으면 지난 연말에 98년도 예산확정 할 때 이 안을 가지고 단순히 낸 것인지 여기에 대해서 아시는 대로 말씀해 주시면 좋겠습니다.
○건설과장 하정윤  건설과장입니다.
  간략하게 말씀드리겠습니다.
  위원님이 다 아시다시피 시 재배정사업은 올해에 저희들이 120억입니다.
  그래서 유인물 1, 2, 3번이 되겠는데 지금까지 아는 바로는 시 재배정사업 전체가 모두 배정이 안 되는 것으로 알고 있습니다.
  물론 이것은 본청에서 추경안을 잡아야만이 알겠습니다마는 저희 실무자들이 알기는 한 푼도 없는 것으로 알고 있습니다.
○김상수위원  지금 현재 배정이 안 되는 것인지 앞으로 추경을 하는데 120억이 완전히 삭감이 된다 그런 얘기입니까?
○건설과장 하정윤  확실하게 제가 답을 할 수 있는 것은 지금 1/4분기 상반기까지는 확실히 안 되는 것이 맞고 IMF 영향에 따라서 하반기에는 탄력적으로 될 수도 있지 않느냐 싶은데 지금 이런 추세로 나간다면 올 연말까지도 사업을 안 한다고 보는 것이 맞을 것 같습니다.
○김상수위원  추경사업에서는 어렵고 본예산에 편성해 놓으셨는데 3월달에 추가경정을 할 때 어느 정도 삭감이 되느냐 여기에 따라서 사업이 좌우될 것 같은데 만약에 하반기 이후에 될 것이다 이래 하는 것은 재원이 나올 때도 없고 지금 어렵지 않겠느냐 그렇게 보여지는데 그런 내용입니까?
  아직까지 추가경정예산을 편성을 안 했기 때문에 잘 모든다는 얘기입니까?
○건설과장 하정윤  확실한 것은 후자의 말씀이 맞습니다.
  지금 추경이 되어 봐야 알겠다고 하는 것이 맞지만 저희 실무자 선에서는 쉽게 말하면 본청 과장 선하고는 아예 안 되는 것으로, 삭감이 되는 것으로 알고 있습니다.
○김상수위원  상당한 문제점으로 되는데 도시계획사업 내용은 어떻습니까?
○건설과장 하정윤  저희들 도시계획사업은 14건입니다.
  14건 중에서 본청 보조나 재배정 조정교부금을 받아야 만이 되는데 그래서 이것은 우리 청에서 긴축재정을 운영하기 위해서 여덟 건 정도, 유인물에 우선 순위 7번까지지요.
  사하중학교 앞 도로개설까지는 잠정적으로 지금 하는 것으로 추정을 하고 있습니다.
  그 이후 순위는 하반기에 자금사정을 봐서 할 계획으로 있습니다.
○김상수위원  예, 알겠습니다.
○위원장 이용조  이화오 위원 질의해 주시기 바랍니다.
○이화위원  건설과장 수고 많습니다.
  23쪽 다 항에 밝은 거리 조성추진 지난번 행정사무감사 때 지적한 사항인데 가로등 정비가 신설이 10등, 정비가 50등 그 다음 보안등 신설이 200등, 교체가 50등 사업비가 책정됐는데 이 사업비대로 추진되는 거지요?
○건설과장 하정윤  가로등하고 보안등 정비는 일단 하되 상반기는 1/2정도를 집행할 계획으로 있습니다.
○이화오위원  지금 전수조사가 다 됐습니까?
○건설과장 하정윤  가로등에 대해서는 전수조사가 다 됐습니다.
  유인물에 보안등 신설 200등은 지금현재 16개 동에서 작년 말 현재 요구건수를 받아놓고 있습니다.
  그래서 어디에 설치하느냐는 한번 더 중요성을 감안해서 결정할 예정입니다.
○이화오위원  그것은 적정 배정을 해서 불요불급한 데를 선정해 주기를 당부를 드리고 지금 가로등 교체에 대해서 내가 야간에 체크를 많이 해 보는데 어떤 데 가보면 네 군데, 다섯 군데 안 들어오는 것도 있더라고. 두 군데가 아니고 세 군데까지.
  전수조사가 제대로 된 것인지 의구심이 가더라고!
  철저히 해서 요새 절감대책으로 하나 건너 하나 가로등을 이런 식으로 할 용의는 없어요?
○건설과장 하정윤  지금현재 강변대로는 격등제를 하고 있습니다.
  2월 28일 이번달 말까지 낙동로 네 개의 노선에 격등제를 실시할 예정으로 손을 보고 있습니다.
  낙동로하고 다대로 이런 다섯 개 노선에 대해서 격등제를 하려고 가로등 배선 관계를 손을 보고 있습니다.
○이화오위원  그것은 잘 하는 계획이라고 봅니다.
  저감대책으로 격등제를 하면 한 군데가 안 오면 공간이 굉장히 크지요. 네 군데가 안 됩니까! 그래서 상시 점검을 잘 하고 그 다음에 안정기하고 수은등 교체를 몇 개나 했는지 지난번에 확인해 보니까 확인할 방법이 없더라고.
  교체하면 교체한 것으로 알고 확인하는 방법은 어떻게 추진하고 있습니까?
○건설과장 하정윤  확인하는 방법은 주2회 야간순찰을 합니다.
○이화오위원  아니 교체하고 폐품은 어떻게 해서 확인을 하는지?
○건설과장 하정윤  그 폐품은 지금 마땅한 장소가 없어서 펌프장에 임시로 보관함이 다 되어 있습니다.
  저장을 하고 있습니다.
○이화오위원  그러면 불신을 하는 것이 아니고 엄격히 관리체계를 가지기 위해서 안전등이라든가 수은등 재고를 항시 확인할 수 있도록 근거자료를 만들어 놓는 것이 좋지 않으냐 이렇게 생각을 합니다.
  그것은 과장님 재량이니까 점검을 해 보시고 이틀에 한 번씩 가로등을 점검을 한다는데 내가 유심히 보는데 가로등이 소등이 되어 있는 데가 많더라고요. 그것을 유의하고 추진해 주시기를 당부를 드립니다.
  이상입니다.
○이용조위원  더 질의하실 위원 안 계십니까?
  신준식 위원 질의해 주시기 바랍니다.
○신준식위원  김상수 위원 질의한 것에 보충이라 할까 그렇습니다.
  증빙자료에는 없어요. 도시계획사업 중에 97년도 그러니까 명시이월이 됐다든지 사고이월이 되어 있던 이런 사항들 안 있습니까?
  진행을 하다가 이월된 사항 그것은 금년에 예산관계에 지장이 있어서 작업중지 된 것은 없습니까?
○건설과장 하정윤  없습니다.
  예산하고는 전혀 관계가 없습니다.
○신준식위원  그러니까 작년도 명시이월이나 사고이월된 것은 그대로 추진되는 겁니까? 그러면 괴정2동에 확장하는 것 있지요?
○건설과장 하정윤  승학초교
○신준식위원  예, 어떻게 진행되고 있습니까?
○건설과장 하정윤  공정이 95%로써 3월 초 되면 끝납니다.
○신준식위원  그게 아닌데 한나모자원 있는데 특별교부금 10억을 받아 가지고
○건설과장 하정윤  10억 중에서 예산 8억5,000을 가지고 작년 하반기에 착고을 해서 지금현재 공사 중에 있습니다.
  올 내로 준공할 예정입니다.
○신준식위원  혹시 나는 하다가 중지하는 것이 아닌가
○건설과장 하정윤  그렇지 않습니다.
  그것은 예산하고는 아무 관계가 없습니다.
○신준식위원  이상입니다.
○위원장 이용조  더 질의하실 위원 안 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  김흥산 위원 질의해 주시기 바랍니다.
○김흥산위원  질의라기보다는 하나만 확인해 봅시다.
  22페이지에 보상사업이 도로 부당이득금 청구소송 패소토지 매입 해 놨는데 이것이 어디 겁니까?
○건설과장 하정윤  관내 전사업장입니다.
  우리 관내 부당이득금 반환청구 소송에 걸린 것이 작년 말까지 물어주어야 할 패소한 토지가 약 5억원 정도 됩니다.
  이것은 어느 장소라기 보다는 우리 관내에 고루 산재해 있습니다.
○김흥산위원  그러면 3억원이라는 것은 그중에 일부라는…
○건설과장 하정윤  일부입니다.
○김흥산위원  대충 건수가 몇 건 정도 됩니까?
○건설과장 하정윤  제가 정확한 건수는 기억을 못 하고 있습니다.
  여섯 건 정도 되는 것으로 알고 있습니다.
○위원장 이용조  답변 됐습니까?
○김흥산위원  예.
○위원장 이용조  또 질의하실 위원 안 계십니까?
   (「없습니다」하는 위원 있음)
  더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의는 이것으로 종결하겠습니다.
  질의종결을 선포합니다.
  위원님 그리고 소관 과장님 질의와 답변에 수고 하였습니다.
  이상으로 제63회 사하구의회 임시회 제3차 도시산업위원회를 모두 마치겠습니다.
  내일 오후 2시에 제4차 도시산업위원회를 개의하여 도시개발과․지적과 소관 업무에 대해 질의를 하겠습니다.
  산회를 선포합니다.
(14시43분 산회)


○출석위원
  이용조   이수택
  김상수   문수명
  김흥남   이석래
  신준식   김흥산
  이화오   이해수
  한문수
○출석전문위원
  김재우
○출석관계공무원
  건설과장하정윤
  건축과장박정상